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索引号: DC301-20210722-217050 公开方式: 主动公开 所属主题: 本级文件
文 号: 常鼎政办函〔2020〕10号 公开范围: 面向社会 发文日期: 2020-06-18

常德市鼎城区人民政府办公室关于印发《常德市鼎城区临时救助实施办法》的通知

来源:鼎城区人民政府办公室 发布时间:2020-06-18 10:19:00 【字体:

常鼎政办函〔2020〕10号

各乡镇人民政府、街道办事处,区直及驻区有关单位:

《常德市鼎城区临时救助实施办法》经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

常德市鼎城区人民政府办公室

2020年6月18日

常德市鼎城区临时救助实施办法

第一章  总  则

第一条  为进一步发挥临时救助制度托底线、救急难作用,缓解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)、《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)、《湖南省民政厅 湖南省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(湘民发〔2018〕28号)和《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市临时救助实施办法〉的通知》(常政办发〔2016〕23号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  临时救助制度以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标。

第三条  区民政局负责全区临时救助的审批管理工作,区财政局负责按照规定落实和监管全区临时救助专项资金,乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内临时救助申请受理、调查、评议和公示及小额度临时救助审批工作,村(居)民委员会负责协助做好临时救助工作。

第四条  临时救助工作应坚持以下原则:

(一)应救尽救原则。确保困难群众求助有门,受助及时。

(二)适度救助原则。着眼于解决群众基本生活困难,摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行。

(三)公开公正原则。做到政策公开、过程透明、结果公正。

(四)分类救助原则。根据救助对象的困难类型、困难程度,实施分类救助。

(五)资源统筹原则。实现政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章  救助对象和范围

第五条  临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。

急难型救助对象主要包括:因火灾、交通事故等意外事件;因家庭成员突发重大疾病:儿童先天性心脏病、白血病、乳腺癌、宫颈癌、肝移植术、终末期肾病(包括尿毒症透析、肾移植手术)、恶性肿瘤、重性精神病(精神分裂、分裂性感情障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癲痫所致的精神障碍、严重精神发展迟滞)、艾滋病机会性感染等重特大疾病;民政部门认定的其他突发性特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭和个人。

支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困户、困难残疾人、低保边缘群体。

有下列情形之一的,不能列为临时救助对象:

1.家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝劳动、就业,不自食其力的;

2.法定赡(扶、抚)养人未按规定履行义务的;

3.酗酒伤害、打架斗殴、赌博、吸毒的;

4.属于人为事故,且得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的。

第六条  因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照国家相关规定执行。

第三章  救助方式和标准

第七条  临时救助主要形式为发放救助金或实物,以及提供转介服务。

第八条  临时救助原则上每年救助1次,救助标准按不超过当地月低保标准1-6倍对困难对象予以一次性基本生活临时救助。同一年度内以同一事由重复申请临时救助不得超过2次。对已按最高金额救助后,生活仍存在困难的,可通过区“救急难”联席会议,根据救助对象实际情况确定救助金额。

第九条  视申请对象的具体困难程度,乡镇(街道)可一次性直接审批给予不超过500元(含500元)的临时救助,一次性超过500元的临时救助由区民政局负责审批。临时救助金实行社会化发放,直接支付到临时救助家庭或个人账户。必要时可直接发放现金。

第十条  实物救助通过提供衣物、食品、饮用水等实物,以及临时生活住所等方式提供救助。临时救助的实物配置严格按照区人民政府采购相关规定执行。

第十一条  对符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的救助对象,按照国家有关规定,提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第十二条  对给予救助金或实物救助后仍不能解决困难的救助对象,由乡镇(街道)根据实际情况,提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,应协助其申请。对需要通过慈善项目、发动社会募捐进行救助的个案,应及时转介至公益慈善组织、社会工作服务机构等,进行个性化、专业化救助。

第四章  救助程序

第十三条  临时救助程序分为一般程序和紧急程序。

(一)一般程序。

1.申请。由申请对象本人(或委托人)向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)“一门受理”窗口(民政所)提出,并提供如下资料:居民身份证、户口簿;遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他意外事故的相关证明材料;申请对象银行账号;区民政局要求提供的其他证明材料。

2.受理。乡镇(街道)“一门受理”窗口(民政所)应及时受理临时救助申请,无正当理由不得拒绝受理。

3.审核。乡镇(街道)在7个工作日内对受理的临时救助申请进行审核。对申请对象提供的证明资料可采取入户调查、邻里访问等方式进行核查。无法进行入户调查或调查结果存疑的申请对象,由乡镇(街道)对其家庭经济状况进行核对,必要时组织民主评议。对审核后符合救助条件的申请对象指导填写《鼎城区临时救助申请表》,并将审核结果予以公示,公示期为7日;对审核不符合救助条件的,及时通知申请对象并书面说明理由。

4.审批、发放。公示期满无异议的,乡镇(街道)分管领导、主要负责人在《鼎城区临时救助申请表》上签字并加盖公章,由乡镇(街道)民政所上报区民政局审批,并将相关审批资料录入《湖南省社会救助信息管理系统》。区民政局通过救助系统审批后,由区财政统一打卡发放。

(二)紧急程序。

对于情况非常紧急、需立即给予救助以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,区民政局或乡镇(街道)可以先行救助。先行救助须报乡镇(街道)主要负责人签字同意,待紧急情况解除后要及时按规定补齐相关手续。

第十四条  建立主动救助机制。乡镇(街道)民政所、村(居)民委员会要及时核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,对于符合临时救助条件的,要协助其申请临时救助。公安、城管等部门在执法过程中,发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,要引导、护送至区救助管理机构,或通知急救机构进行救治,主动帮助其脱离困境。乡镇人民政府(街道办事处)、区民政局救助管理机构在接到有关部门、社会组织、公民个人报告的救助线索后,要主动核查情况,对于符合临时救助条件的,应协助其申请临时救助或提供转介服务。

第五章  资金来源

第十五条  临时救助资金来源以财政投入为主,社会捐赠为辅。主要来源为:

(一)上级财政拨付的临时救助资金;

(二)本级财政配套资金(按不低于本级预算配套的最低生活保障资金10%的比例安排);

(三)部分结余的最低生活保障资金;

(四)乡镇(街道)建立临时救助备用金制度,原则上每个乡镇(街道)不高于2万元;

(五)社会募捐及其他资金。

第六章  监督管理

第十六条  临时救助资金纳入民政社会救助资金专户管理,运行与使用参照最低生活保障资金的相关规定执行,确保专款专用。年度结余资金可结转下年使用,不得用于平衡预算或挪作他用。区财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第十七条  对于在临时救助审核、审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的国家工作人员,应依纪依法追究责任。对骗取临时救助的人员,除追回骗取的临时救助金外,还要依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要临时救助待遇的,由公安机关给子批评教育直至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人,按有关法律、法规进行处理。

第七章  附  则

第十八条  因上级政策变动需修订补充时,由区民政局根据

国家有关政策、结合我区实际适时修订充实。

第十九条  本办法自公布之日起施行。

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